Heel vaak in de geschiedenis van de staat werd het volk geconfronteerd met verdeeldheid in oordelen op momenten dat gelijkgestemdheid essentieel was. Raden hielpen om een gemeenschappelijk besluit te nemen en dit aan iedereen over te dragen.
Mensen samenbrengen die geïnteresseerd zijn in het oplossen van een probleem, belangrijke aspecten bespreken en tot een gemeenschappelijke overeenkomst komen - dit zijn de doelen van kathedralen, gemeenschappelijke bijeenkomsten van mensen verenigd door grondgebied, daad of idee. De geschiedenis van de Russische staat kent kerk- en plattelandsraden.
Kerkkathedralen
De behoefte aan kerkenraden ontstond na de verspreiding van de christelijke leer buiten Israël. De vroege christenen hadden niet de gelegenheid om de Bijbel te lezen in de vorm waarin deze aan de moderne mens wordt gepresenteerd. Het goede nieuws werd mondeling, via de volgelingen van de leer, of schriftelijk verspreid - via de herschreven brieven van de apostelen.
Onder zulke omstandigheden ontstonden er meningsverschillen over geloofszaken. Er ontstonden verschillende bekentenissen en trends. Het eerste Oecumenische Concilie werd bijeengeroepen om de eenheid van het geloof te bewaren en om orde te scheppen in de christelijke leer. Als resultaat van dit werk verscheen de Bijbel - de eenwording van het Oude Testament, de Brieven van de Apostelen en de Apocalyps.
Naast de Oecumenische Raden werden ook lokale raden bijeengeroepen. Ze bespraken interne kerkelijke kwesties.
Zemsky-kathedralen
Het sociale en politieke leven van Rusland werd besproken op de Zemsky-raden. Het concept van "zemstvo" werd later door historici gegeven. Tijdgenoten van dezelfde gebeurtenissen noemden dergelijke oproepingen, net als de anderen - kathedralen. Ze werden gestart in verband met elke publieke actie die publieke commentaar vereiste. Of de besluiten van dergelijke raden nu wetgevende handelingen waren of een lagere status hadden - de huidige historici zijn niet tot een consensus gekomen.
In sommige opzichten leek Zemsky Sobors op Europese parlementen. Het verschil was wie de bijeenkomsten initieerde. Toen de hogere klassen van Europa het niet eens waren met de acties van de vorst, werd het parlement vaak gewelddadig en spontaan aangenomen. In Rusland daarentegen was de raad nodig om de invloed van de soeverein te versterken.
Het leiden van Zemsky Sobors was niet alleen een wetgevende handeling, maar ook een instelling voor het opbouwen van macht door de geschiedenis van Rusland heen.
De Russische tsaar hoefde zich geen zorgen te maken over de rellen tijdens de raden, in tegenstelling tot de Europese vorsten. De deelnemers aan de discussie werden door de vorst zelf gekozen, zodat eenheid in opvattingen werd gewaarborgd. Bovendien behoorden de leden van de convocatie tot de hogere klassen, en hun onwankelbare positie hing af van de zelfverzekerde positie van de macht van de vorst.
