Bureaucratie zijn mensen die zich professioneel bezighouden met managementkwesties en de besluiten van de hoogste autoriteiten uitvoeren. Ze volgen duidelijke regels en procedures in hun activiteiten. Ook deze term wordt genoemd
een managementsysteem gebaseerd op formalisme en administratieve rompslomp.
Voor het eerst verscheen het concept van "bureaucratie" in 1745. De Franse econoom Vincent de Gourne noemde dit de ambtenaren die de vorst of het volk de echte macht ontnemen. Integendeel, de Duitse socioloog Max Weber zag in de bureaucratie een noodzakelijk managementsysteem. Hij begreep het als het rationele werk van structuren, waarbij elk element het meest efficiënt werkt.
Zelfs in de oudste staten bestonden bureaucratische structuren. Het oude Egypte en het Romeinse rijk onderscheidden zich door professioneel management. In het keizerlijke China was er een complexe hiërarchie van functionarissen van verschillende rangen die een enorme macht over hun onderdanen uitoefenden. In Rusland begonnen in de 16e eeuw gespecialiseerde overheidsinstanties, de zogenaamde "orders", te ontstaan. De hervormingen van Peter I gaven een nieuwe impuls aan de ontwikkeling van de bureaucratie. Hij verving erfelijke boyars door professionele ambtenaren. De Senaat, het hoogste bureaucratische orgaan, verscheen.
In het tijdperk van burgerlijke revoluties werd herhaaldelijk geprobeerd de bureaucratie te vernietigen, maar het was onmogelijk om een managementsysteem te creëren zonder professionalisering. Bureaucratische structuren blijven daardoor niet alleen behouden, maar worden ook versterkt door de toenemende complexiteit van beheerprocessen.
Bureaucratie is een complex sociaal fenomeen en haar rol in een democratisch systeem is dubbelzinnig. Meestal wordt dit woord in negatieve zin gebruikt. En in de meeste gevallen is dit waar. Bureaucratie onderscheidt zich door inefficiëntie, incompetentie, bureaucratie, manipulatie en alleen bezorgdheid over hun eigen welzijn. Aan de andere kant is iedereen zich bewust van zijn macht als een structuur die de beslissingen van de autoriteiten uitvoert. Velen zien bureaucratie als een bedreiging voor de democratische politieke structuur. Het heeft de neiging te veranderen in een bevoorrechte laag, ver van de belangen van het grootste deel van de bevolking. Dit komt het duidelijkst tot uiting in de omstandigheden van een totalitair regime.
Tegelijkertijd is rationele bureaucratie een van de belangrijkste sociale uitvindingen van de beschaving. Geen enkele moderne staat kan zonder een ontwikkeld managementsysteem. Zonder dat stopt het sociale leven gewoon. Een onafhankelijke en sterke bureaucratie is nodig om corruptie in de politiek te voorkomen en om veel democratische procedures te handhaven. In het systeem van managementrelaties kan de plaats van bureaucratie worden gedefinieerd als intermediair tussen de bevolking en de politieke elite. In haar activiteiten verbindt ze deze twee lagen en draagt ze bij aan de implementatie van richtlijnen. Dit is zijn essentiële rol in de samenleving en de staat.
