De Euraziatische Economische Unie (EAEU) ontstond in een historisch gevestigde integratieruimte. Het proces van zijn oprichting werd gelanceerd door de hoofden van de voormalige republieken van de USSR, die onafhankelijke staten werden na de ineenstorting van de Sovjet-Unie. Hun bewoners hebben nog steeds culturele, familiale en economische banden.
Het idee werd voorgesteld door de president van de Republiek Kazachstan Nursultan Nazarbayev. In 1994 kwam hij met een initiatief om de landen van Eurazië te verenigen, gebaseerd op een gemeenschappelijk economisch ruimte- en defensiebeleid.
Twintig jaar later
Op 29 mei 2014 ondertekenden de presidenten van Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan in Astana een overeenkomst over de Euraziatische Economische Unie, die op 1 januari 2015 in werking trad. De volgende dag - 2 januari - werd Armenië lid van de vakbond en op 12 augustus van hetzelfde jaar trad Kirgizië toe tot de organisatie.
Sinds het voorstel van Nazarbajev is er al twintig jaar een voorwaartse beweging. In 1995 ondertekenden Rusland, Kazachstan en Wit-Rusland een overeenkomst over de douane-unie, bedoeld om de vrije uitwisseling van goederen tussen staten en eerlijke concurrentie tussen economische entiteiten te waarborgen.
Dit legde de eerste steen voor de integratie van de voormalige republieken van de USSR, gebaseerd op diepere principes dan die waarop het Gemenebest van Onafhankelijke Staten (GOS), opgericht ten tijde van de ineenstorting van de Sovjet-Unie, was gebaseerd.
Andere staten in de regio hebben ook belangstelling getoond voor de douane-unie, met name Kirgizië en Tadzjikistan zijn toegetreden. Het proces ging soepel naar een nieuwe fase - in 1999 ondertekenden de lidstaten van de douane-unie een overeenkomst over de gemeenschappelijke economische ruimte, en in de volgende 2000 richtten Rusland, Kazachstan, Wit-Rusland, Tadzjikistan en Kirgizië de Euraziatische Economische Gemeenschap (EurAsEC) op.
Dingen gingen niet altijd van een leien dakje. Er ontstonden meningsverschillen tussen de staten, maar de juridische basis voor samenwerking werd geboren in de geschillen - in 2010 ondertekenden de Russische Federatie, de Republiek Wit-Rusland en de Republiek Kazachstan 17 internationale basisverdragen, op basis waarvan de douane-unie begon werk op een nieuwe manier. Er werd een uniform douanetarief aangenomen, inklaring en douanecontrole aan de binnengrenzen werden geannuleerd, het goederenverkeer op het grondgebied van de drie staten werd ongehinderd.
Het jaar daarop, 2011, gingen de landen over op het creëren van één enkele economische ruimte. In december werd een overeenkomstige overeenkomst ondertekend tussen Rusland, Wit-Rusland en Kazachstan, die op 1 januari 2012 in werking trad. Volgens de overeenkomst begonnen niet alleen goederen, maar ook diensten, kapitaal en arbeid vrij te bewegen op het grondgebied van deze landen.
De Euraziatische Economische Unie (EAEU) is een logisch vervolg op dit proces geworden.
De doelen van de Unie
Volgens de overeenkomst worden de belangrijkste doelen van de oprichting van de EAEU vermeld:
- het scheppen van voorwaarden voor de stabiele ontwikkeling van de economieën van de staten die zich bij de organisatie hebben aangesloten, in het belang van de verbetering van de levensstandaard van hun bevolking;
- vorming in het kader van de unie van een interne markt voor goederen, diensten, kapitaal en arbeidsmiddelen;
- alomvattende modernisering, samenwerking en vergroting van het concurrentievermogen van nationale economieën in de context van het proces van economische globalisering.
Bestuursorganen
Het belangrijkste orgaan van de EAEU is de Supreme Euraziatische Economische Raad, die bestaat uit de hoofden van de lidstaten van de organisatie. De taken van de Raad omvatten het oplossen van strategisch belangrijke vraagstukken van het functioneren van de Unie, het definiëren van werkterreinen, vooruitzichten voor de ontwikkeling van integratie, het nemen van besluiten die gericht zijn op de uitvoering van de doelstellingen van de EAEU.
Ten minste eenmaal per jaar wordt de raad regelmatig bijeengeroepen en buitengewone vergaderingen worden bijeengeroepen op initiatief van een lidstaat van de organisatie of de huidige voorzitter van de raad.
Een ander bestuursorgaan van de EAEU is de Intergouvernementele Raad, waarin de regeringsleiders zitting hebben. Haar vergaderingen worden minstens twee keer per jaar gehouden. De agenda van de vergaderingen wordt gevormd door de permanente regelgevende instantie van de Unie - de Euraziatische Economische Commissie, met onder meer de volgende bevoegdheden:
- Creditering en verdeling van invoerrechten;
- invoering van handelsregelingen met betrekking tot derde landen;
- statistieken van buitenlandse en onderlinge handel;
- industriële en landbouwsubsidies;
- energiebeleid;
- natuurlijke monopolies;
- onderlinge handel in diensten en investeringen;
- vervoer en vervoer;
- Monetair beleid;
- bescherming en bescherming van de resultaten van intellectuele activiteit en middelen voor individualisering van goederen, werken en diensten;
- douanetarief en niet-tarifaire regelgeving;
- douane administratie;
- en anderen, in totaal ongeveer 170 functies van de EAEU.
Er is ook een permanent Union Court, dat uit twee rechters van elke staat bestaat. De rechtbank behandelt geschillen die ontstaan over de uitvoering van het hoofdverdrag en internationale verdragen binnen de Unie en besluiten van haar bestuursorganen. Zowel de lidstaten van de Unie als individuele ondernemers die op hun grondgebied werkzaam zijn, kunnen zich tot de rechter wenden.
EAEU-lidmaatschap
De Unie staat open voor elke staat om toe te treden, en niet alleen voor de Euraziatische regio. Het belangrijkste is om haar doelen en principes te delen, en om te voldoen aan de voorwaarden die zijn overeengekomen met de leden van de EAEU.
In de eerste fase is het noodzakelijk om de status van kandidaat-lidstaat te verkrijgen. Om dit te doen, is het noodzakelijk om een gepast beroep te doen op de voorzitter van de Hoge Raad. Onder zijn leiding zal de raad beslissen of de aanvrager al dan niet de status van kandidaat-lidstaat wordt toegekend. Als het besluit positief blijkt te zijn, wordt er een werkgroep opgericht, die bestaat uit vertegenwoordigers van de kandidaat-lidstaat, de huidige leden van de Unie, haar bestuursorganen.
De werkgroep bepaalt de mate van bereidheid van de kandidaat-staat om verplichtingen op zich te nemen die voortvloeien uit de fundamentele documenten van de Unie, vervolgens ontwikkelt de werkgroep een plan van maatregelen die nodig zijn om lid te worden van de organisatie, bepaalt de reikwijdte van de rechten en plichten van de kandidaat staat, en vervolgens het formaat van zijn deelname aan de werkzaamheden van de organen van de Unie …
Momenteel zijn er een aantal potentiële kandidaten voor de status van kandidaat voor toetreding tot de EAEU. Onder hen zijn de volgende staten:
- Tadzjikistan;
- Moldavië;
- Oezbekistan;
- Mongolië;
- Kalkoen;
- Tunesië;
- Iran;
- Syrië;
- Turkmenistan.
Volgens deskundigen zijn Tadzjikistan en Oezbekistan de landen die het meest klaar zijn voor samenwerking in dit formaat.
Een andere vorm van samenwerking met de EAEU is de status van waarnemersstaat. Het wordt op dezelfde manier verkregen als de status van kandidaat-lidmaatschap en geeft het recht om deel te nemen aan de werkzaamheden van de organen van de Raad, om kennis te nemen van de aangenomen documenten, met uitzondering van documenten die van vertrouwelijke aard zijn.
Op 14 mei 2018 kreeg Moldavië de EAEU-waarnemersstatus. In het algemeen zijn volgens de Russische minister van Buitenlandse Zaken Sergei Lavrov momenteel ongeveer 50 staten geïnteresseerd in samenwerking met de Euraziatische Economische Unie.
