Kanselier is de naam van een aantal regeringsfuncties in verschillende landen. In de BRD is de kanselier de voorzitter van de federale regering, in het tsaristische Rusland was hij een staatsrang van de 1e klasse in de ranglijst. In het middeleeuwse Polen had de Grand Crown Chancellor de leiding over de Koninklijke Kanselarij en was verantwoordelijk voor het buitenlands beleid van het land.
Het begrip "kanselier" is ontstaan in de Middeleeuwen, de naam komt van het Latijnse woord cancellarius en het Duitse woord Kanzler. In beide gevallen is de betekenis van de term hetzelfde: de secretaris bij de barrière die de rechtbank scheidt van het publiek. In de middeleeuwen noemden feodale heren dit het hoofd van de werkplaats van de schriftgeleerden, wiens gezag niet minder was dan dat van de schriftgeleerden van het oude Egypte.
Werk geschiedenis
In Duitsland is de term "bondskanselier" ontstaan in 1867 en duidde het hoofd van de regering van de Noord-Duitse Confederatie aan. En in de Weimarrepubliek en in het Duitse Rijk was het de Reichskanzler. Maar van 1918 tot 1919 werd een persoon in deze functie "minister-president" of "voorzitter van de Raad van Commissarissen" genoemd. Van 1949 tot 1990, in de DDR, werd de functie van kanselier de voorzitter van de ministerraad genoemd.
In het Duitse rijk kon de Reichskanzler rechtstreeks invloed uitoefenen op het wetgevingsproces, maar de keizer benoemde de functie en hij zette deze ook af. De Reichskanzler was rechtstreeks ondergeschikt aan de keizer.
Na 1918 werd de kanselier benoemd door de Reichspräsident, hij werd ook uit zijn ambt ontheven en de kanselier was verantwoording verschuldigd aan het parlement. En als de Reichstag plotseling wantrouwen jegens de kanselier verklaarde, moest hij aftreden. Die. in de Weimarrepubliek had de persoon in deze functie minder macht en was hij afhankelijk van zowel het parlement als de president. En volgens de Weimar-grondwet:
- de Reichskanzler werd verondersteld de hoofdlijnen van het beleid te bepalen;
- voor deze aanwijzingen was de Reichskanzler verantwoording verschuldigd aan de Reichstag;
- binnen de grenzen van dergelijke aanwijzingen leidden de Reichsministers zelf de aan hem toevertrouwde afdelingen;
- maar deze ministers waren ook verantwoording verschuldigd aan de Reichstag.
In de Duitse basiswet werden deze bepalingen bijna woord voor woord herhaald, maar werden later bekritiseerd vanwege inconsistentie, omdat de Reichskanzler gelijk werd gesteld aan de president, maar verantwoording moest afleggen aan de Reichstag.
De Parlementaire Raad beperkte vervolgens de bevoegdheden van de federale president, en het ambt van de federale kanselier voegde gewicht toe aan de politiek. Verder werd de positie van de kanselier alleen maar versterkt, en het recht om de belangrijkste politieke richtingen voor de staat te bepalen, die alle leden van het kabinet van ministers moesten volgen, bleef bij de kanselier. En dankzij dit wordt nu een persoon in een dergelijke positie beschouwd als de machtigste figuur in het Duitse politieke systeem.
In het Russische rijk was de kanselier gelijk aan de admiraal-generaal bij de marine, de veldmaarschalk in het leger en ook de eigenlijke staatsraad van de 1e klasse. De kanselier werd aangesproken als "Uwe Excellentie", dit was de officiële titel.
De rang van kanselier werd gewoonlijk toegewezen aan ministers van buitenlandse zaken, en als een minister de rang van klasse II had, kon hij vice-kanselier worden genoemd. En de hoogste staatsposities in het Russische rijk behoorden aan deze mensen.
In de hele geschiedenis van het Russische rijk waren er echter minder kanseliers dan regerende vorsten: er was maar één kanselier in het land en toen hij stierf, gingen er jaren voorbij voordat een nieuwe werd benoemd.
Formeel werd de rang van kanselier niet geannuleerd in het Russische rijk, maar na de dood van de laatste van hen, Gorchakov, werd nooit iemand in deze functie benoemd.
Rol in de federale regering van de Bondsrepubliek Duitsland
Volgens de basiswet heeft de bondskanselier de bevoegdheid om richtlijnen op te stellen, maar dezelfde wet schrijft het departementsprincipe en het collegiale principe voor. Het afdelingsprincipe houdt in:
- ministers besturen onafhankelijk hun ministeries;
- de kanselier kan zich in bepaalde kwesties niet met zijn eigen opvattingen bemoeien;
- ministers zijn verplicht de kanselier te informeren over belangrijke projecten in ministeries.
Het collegiale principe geeft het college de opdracht om geschillen van de kant van de federale regering op te lossen, en in twijfelgevallen is de kanselier verplicht de beslissingen van de federale regering te gehoorzamen. Tegelijkertijd kan de kanselier ministersposten benoemen en ontslaan, hij kan het aantal ministers en hun taken regelen.
De bondskanselier is de belangrijkste politieke figuur in de publieke belangstelling. Hij is vaak de voorzitter van de partij, zoals Adenauer in 1950-1963, Erhard in 1966, Koch in 1982-1998 of Merkel sinds 2005, de leider van een factie die de regering steunt. Volgens de basiswet van de Bondsrepubliek Duitsland hebben noch de bondskanselier noch de ministers echter het recht om:
- een andere betaalde functie hebben;
- bezig zijn met ondernemerschap;
- of zitting nemen in het bestuur van een onderneming die winst nastreeft.
Ondergeschikte autoriteiten
De bondskanselier is niet het hoofd van de bondskanselarij, het hoofd is de minister of de staatssecretaris die hij benoemt. De Bondskanselarij levert op haar beurt aan de kanselier bekwaam personeel voor elk gebied.
De kanselier is rechtstreeks ondergeschikt aan het perscentrum van de regering, dat tot taak heeft het publiek te informeren over politiek en de regering te informeren over de nieuwssituatie.
De Federale Inlichtingendienst valt onder de jurisdictie van de Kanselier en het inlichtingenbudget is opgenomen in de begroting van de Bondskanselarij. Met directe toegang tot de geheime dienst krijgt de kanselier de overhand op veiligheids- en buitenlands beleid.
verkiezingsprocedure
De bondskanselier wordt gekozen door de Bondsdag op voorstel van de bondspresident en zonder debat. De kandidaat die de meerderheid van de stemmen van de leden van de Bondsdag heeft gekregen, wordt als gekozen beschouwd en de president moet deze persoon tot kanselier benoemen.
Als de door de president voorgestelde kandidaat niet wordt gekozen, heeft de Bondsdag het recht om de kanselier binnen twee weken met volstrekte meerderheid te kiezen. En als er in deze periode geen verkiezing is geweest, wordt er meteen een nieuwe stemming gehouden, waarbij de winnaar degene is die de meeste stemmen krijgt.
Nadat een kandidaat een meerderheid van de stemmen van de Bondsdag heeft behaald, moet de president binnen een week een afspraak maken. In het geval dat een kandidaat geen meerderheid van stemmen haalt, kan de president hem onafhankelijk benoemen of de Bondsdag ontbinden.
De bevoegdheden van de kanselier gaan in op de dag dat hij in functie treedt en hebben geen vaste termijn. Deze bevoegdheden worden echter in ieder geval beëindigd vanaf de dag van de eerste vergadering van de nieuwe Bondsdag.
