Een dualistische monarchie is een subtype van constitutionele monarchie waarin de heerser uitgebreide machtsbevoegdheden behoudt, beperkt door de grondwet. De macht wordt uitgeoefend door één persoon. Deze regeringsvorm wordt tegenwoordig nog maar zelden gebruikt en heeft de status van een politiek rudiment.
In een dualistische monarchie stemt de heerser formeel zijn handelen af met andere vertegenwoordigers van de macht, bijvoorbeeld met het parlement. Maar in de praktijk kan hij al zijn beslissingen tot leven brengen en ze alleen nemen. Omdat de vorst alle werknemers van het heersende apparaat en adviseurs zelf kiest en ze bij de minste ongehoorzaamheid kan ontslaan.
Deze regeringsvorm kreeg zijn naam vanwege het feit dat er in de machtsstructuur van het land, naast de monarch, nog een andere belangrijke persoon is - de eerste minister. De essentie van zo'n dubbele bevoegdheid houdt in dat alle bevelen van de vorst door de minister moeten worden bevestigd en pas daarna worden uitgevoerd.
De eerste minister kan echter alleen door de vorst zelf worden benoemd en hij kan hem ook naar believen uit zijn ambt ontzetten. Zo wordt een dualistische monarchie vaak gereduceerd tot absolute macht, doorgegeven van generatie op generatie via een dynastie.
Geschiedenis van de dualistische monarchie
De dualistische monarchie heeft zich historisch ontwikkeld als een overgangsvorm van een absolute naar een constitutionele monarchie. De structuur ervan veronderstelt de aanwezigheid van een grondwet. Het parlement keurt wetten goed en de regering is in handen van de vorst. Hij is het die de uitvoerende ministers benoemt die alleen aan hem verantwoordelijk zijn.
De regering gehoorzaamt in werkelijkheid meestal de wil van de vorst, maar draagt formeel een dubbele verantwoordelijkheid jegens het parlement en de vorst. Het bijzondere van het regeringssysteem is dat, hoewel de macht van de vorst wordt beperkt door de grondwet, maar ook door grondwettelijke normen en door tradities, de alleenheerser ruime bevoegdheden behoudt. Dit plaatst hem in het centrum van het politieke systeem van de staat.
Het heersende standpunt onder historici is dat de dualistische monarchie een soort compromis is tussen de absolute macht van de vorst en de wens van het volk om deel te nemen aan het politieke leven van de staat. Vaak worden dergelijke regimes een tussenschakel tussen de republiek en de absolute monarchie (dictatuur).
Onder een dualistische monarchie heeft de heerser het absolute vetorecht, wat betekent dat hij elke wet kan blokkeren en in het algemeen, zonder haar goedkeuring, zal deze niet van kracht worden. Daarnaast kan de vorst nooddecreten uitvaardigen met kracht van wet en zelfs hoger, en belangrijker nog, hij heeft het recht om het parlement te ontbinden. Dit alles vervangt in veel opzichten de dualistische monarchie door een absolute.
Momenteel wordt zo'n staatsapparaat bijna nooit gevonden. De meeste landen hebben gekozen voor een presidentieel-parlementair type regering, ondersteund door de stem van het volk.
Landen met een dualistische monarchie
Sommige staten blijven vandaag trouw aan de historisch gevestigde tradities in het managementsysteem. Voorbeelden van dualistische monarchie zijn onder hen te vinden. Er zijn dergelijke staten op alle continenten van het oostelijk halfrond. In Europa omvatten ze met name:
- Luxemburg,
- Zweden,
- Monaco,
- Denemarken,
- Liechtenstein.
In het midden Oosten:
- Jordanië,
- Bahrein,
- Koeweit,
- Verenigde Arabische Emiraten.
In het Verre Oosten noem je Japan. Een aantal van deze landen wordt door politicologen tegelijkertijd toegeschreven aan een absolute monarchie, waarbij alle uitvoerende en wetgevende macht in handen is van één heerser. Het is vermeldenswaard dat in sommige staten de concepten constitutionele en dualistische monarchie als synoniem worden beschouwd. Dit zijn bijvoorbeeld de landen: Zweden, Denemarken, Luxemburg. Ook in de landen van Azië en Afrika: Marokko, Nepal en Jordanië heerst een dualistische monarchie.
Maar toch, vandaag kan een politiek systeem waarin de macht van de soeverein belangrijker is dan de parlementaire een eerder zeldzaam fenomeen worden genoemd. Monarchieën als zodanig, zoals in de landen van Europa, veranderden in een versiering, of verdwenen gewoon van de politieke kaart van de wereld.
Historici noemen verschillende landen waar het dualistische principe van staatsbestuur daadwerkelijk bestond aan het begin van de 19e en 20e eeuw. Dit was bijvoorbeeld in veel belangrijke landen: Italië, Pruisen, Oostenrijk-Hongarije. Dergelijke machtssystemen zijn echter weggevaagd door revoluties en wereldoorlogen.
Zelfs erkende dualistische monarchieën als Marokko en Jordanië neigen volgens politicologen tot absolutisme. Dit kan echter worden verklaard door de belangrijke rol van tradities en gebruiken in een moslimland. In Jordanië is de regering bijvoorbeeld verantwoording verschuldigd aan het parlement, maar als het parlement het kabinet wil verwijderen, heeft dat de goedkeuring van de koning nodig. Dit betekent dat de vorst alle macht heeft om, indien nodig, de mening van de wetgever te negeren.
Retrospectief
In het Russische rijk werd ook korte tijd een dualistische monarchie gevestigd. Dit gebeurde in 1905, toen het gezag van keizer Nicolaas II sterk daalde. De daling in populariteit was te wijten aan de nederlaag in de oorlog tegen Japan en gewapende opstanden onder de bevolking, die eindigden in ongekend bloedvergieten. Onder druk van het publiek stemde Nicolaas II ermee in zijn absolute macht op te geven en een parlement op te richten.
De periode van de dualistische monarchie in Rusland duurde tot 1917. Dit was het decennium tussen de twee revoluties. Al die tijd laaiden er regelmatig conflicten op tussen de wetgevende en uitvoerende macht. Gesteund door premier Pjotr Stolypin heeft Nicolaas II het parlement meer dan eens ontbonden. Alleen de Staatsdoema van de derde bijeenroeping werkte gedurende de hele periode die de wet tot aan de Februarirevolutie had toegewezen.
De meest prominente vertegenwoordiger van de dualistische monarchie in het verleden is het Oostenrijks-Hongaarse rijk. Deze regeringsvorm werd ingesteld van 1867 tot de ineenstorting van het rijk. Het bijzondere van deze staat was dat het in twee delen was verdeeld, autonoom van elkaar, met hun eigen regels en wetten.
Als je nog dieper in de eeuwen kijkt, kun je in heel Europa en Azië een vergelijkbare regeringsvorm vinden. De dualistische monarchie was als een overgangsfase van de absolute macht van de troon naar een parlementair systeem dat vele eeuwen duurde.
Stabiliteit van het dualistische monarchiesysteem
De stabiliteit van het dualistische monarchiesysteem is gebaseerd op de verdeling van de macht. Meestal worden in dit geval de dualistische en parlementaire monarchieën vergeleken, waarvan de kenmerken vergelijkbaar zijn. Maar als in een parlementaire monarchie de scheiding der machten volledig is, dan wordt deze in een dualistische monarchie ingeperkt. Wanneer de vorst zich in het werk van het parlement mengt of zijn besluiten blokkeert, dan berooft hij op deze manier het volk van vertegenwoordiging in het politieke leven van de staat.
Het is juist deze vervaging van de dualistische monarchie die haar stabiliteit verstoort. Daarom bestaan dergelijke regimes meestal niet lang in historisch perspectief. Wanneer bevoegdheden worden verdeeld, ontstaat er meestal een strijd tussen het vrijheidslievende deel van de samenleving en het conservatieve instituut van de monarchie. Zo'n confrontatie eindigt met de overwinning van slechts één van de partijen.
