De procedure voor het aannemen van wetten is goedgekeurd door de grondwet van de Russische Federatie en de reglementen van de kamers van de Federale Vergadering. Federale wetten worden ter bespreking voorgelegd aan de Doema en aangenomen in overeenstemming met de stemresultaten.
Behandeling van een wetsvoorstel in de Doema
Alle ontwerpen van federale wetten worden ter overweging voorgelegd aan de Doema. Het proces van het aannemen van wetten in de Russische Federatie is complex en gefaseerd. In het stadium van de behandeling van een wetsontwerp door de Doema analyseren afgevaardigden zorgvuldig de artikelen ervan, argumenteren ze vaak en is het niet gemakkelijk om tot een gemeenschappelijke mening te komen.
Wetsontwerpen betreffende het belastingstelsel met betrekking tot de financiële verplichtingen van de staat en met betrekking tot de uitgaven van begrotingsmiddelen worden alleen in overweging genomen met toestemming van de regering van de Russische Federatie. Het werk met federale wetten gebeurt in drie fasen.
In de eerste lezing worden de belangrijkste bepalingen van het document besproken. De initiatiefnemer van het project leest het rapport voor en onthult de hoofdlijnen van het document, daarna spreken de corapporteurs en wordt het debat gehouden. De Doema neemt het ontwerp in overweging, houdt rekening met alle gemaakte opmerkingen en neemt vervolgens een besluit, waarbij het document wordt goedgekeurd of afgewezen. Als de wet als geheel wordt aangenomen, wordt deze ter herziening toegezonden aan de commissie die verantwoordelijk is voor de voorbereiding ervan, rekening houdend met alle voorstellen en opmerkingen die in de eerste lezing naar voren zijn gebracht.
Nadat alle opmerkingen over het ontwerp zijn gecorrigeerd, wordt het document voorgelegd voor een tweede lezing, die plaatsvindt tijdens een plenaire vergadering. De taak van de afgevaardigden in dit stadium is om het wetsontwerp artikel voor artikel en in detail te analyseren, rekening houdend met alle wijzigingen die in eerste lezing zijn aangebracht. Daarna kan het wetsvoorstel definitief worden aangenomen voor behandeling in derde lezing of kan het worden verworpen.
In de derde lezing zijn correcties en wijzigingen niet meer toegestaan. De taak van de afgevaardigden is alleen om te stemmen voor de aanneming van het document. De federale wet wordt aangenomen met een meerderheid van stemmen op basis van de resultaten van de stemming. Vervolgens wordt het binnen vijf dagen ter overweging voorgelegd aan de Federatieraad.
Wie maakt de wetten?
Als de Federatieraad het wetsvoorstel verwerpt, kunnen de kamers een verzoeningscommissie oprichten - een speciaal orgaan om de ontstane meningsverschillen te onderzoeken, waarna de wet kan worden heroverwogen en afgerond door de Doema. In geval van onenigheid over een wet van de Doema en de Federatieraad, wordt de wet geacht te zijn aangenomen als ten minste tweederde van het totale aantal afgevaardigden ervoor heeft gestemd, waarna deze naar de president van de Russische Federatie wordt gestuurd voor handtekening, dan wordt het officieel gepubliceerd in de Russische krant en treedt het 10 dagen later in werking. Dit is de procedure voor het aannemen van wetten in de Russische Federatie.
