In het Sovjettijdperk was er, naast het paspoort van een burger van de USSR, de praktijk om identiteitskaarten uit te geven. Vandaag is er geen alternatief voor een paspoort, met uitzondering van tijdelijke certificaten die voor een korte periode worden afgegeven op verzoek van een burger.
Een burger die een paspoort wijzigt of verlengt, kan op eigen verzoek een tijdelijke identiteitskaart in de vorm van 2P afgeven bij de afdeling FMS. Dit document bevat meestal de gegevens die in het oude paspoort stonden. Bovendien heeft u voor de registratie nog een foto 3, 5 × 4, 5 en een ontvangstbewijs voor de betaling van de staatsbelasting nodig. De geldigheid van dit document is 10 dagen (als het paspoort moet worden vervangen) of maximaal 2 maanden (als het paspoort is verloren of gestolen).
Volgens een tijdelijke identiteitskaart heeft een burger het recht om alle handelingen te verrichten en transacties af te sluiten, alsof hij een paspoort in handen heeft. Om fraude te voorkomen, wordt het nummer van het afgegeven document op de burgerregistratiekaart geregistreerd en in de FMS-database ingevoerd. Als de afgifte van een paspoort om welke reden dan ook wordt vertraagd, zijn de medewerkers van de FMS verplicht het tijdelijke certificaat te verlengen voor een periode van maximaal 30 dagen.
Om een paspoort te krijgen, moet een burger een tijdelijke identiteitskaart overleggen. Bij verlies of beschadiging moet hij onmiddellijk een aanvraag indienen gericht aan het hoofd van de FMS, met opgave van de redenen waarom het niet mogelijk is om het attest terug te bezorgen.
Zelfs wanneer de tijdelijke ID niet daadwerkelijk verloren gaat (bijvoorbeeld om frauduleuze transacties af te sluiten), zijn de FMS-functionarissen verplicht om een paspoort af te geven aan de burger. Maar aangezien alle informatie over dit document en de datum van afgifte van het paspoort beschikbaar zal zijn in de databases en de persoonlijke kaart van de burger (waarin hij moet tekenen), zullen alle transacties die na deze periode met een tijdelijk certificaat worden afgesloten, in overweging worden genomen ongeldig.
Vermeldenswaard is dat men van mening is dat het hoog tijd is om, naast een paspoort, ook een ander gelijkaardig identiteitsbewijs in gebruik te nemen. Bijvoorbeeld een rijbewijs, militaire ID of geboorteakte. Maar ten eerste kunnen deze documenten geen echte bevestiging van burgerschap zijn en ten tweede kunnen ze in ons land enorme verwarring veroorzaken bij het afsluiten van transacties, het zoeken naar burgers en het voorbereiden van documenten.
