De Douane-unie is een vereniging van soevereine staten om gezamenlijke activiteiten op het gebied van douanebeleid uit te voeren. Binnen het gevormde enkele grondgebied gelden uniforme douaneheffingen en economische beperkingen, met uitzondering van beschermende, compenserende en antidumpingmaatregelen.
De douane-unie impliceert de toepassing door de lidstaten van één enkel douanetarief en andere maatregelen om de handel met derde landen te reguleren. In het kader van de vereniging worden douanerechten en grenzen tussen de deelnemers afgeschaft.
De vorming van een douane-unie is gericht op het verhogen van het economisch niveau in de lidstaten. Dankzij deze ruimte kunnen goederen vrij over het grondgebied van de unie bewegen met het effect van universele controle. Als het feit van export is gedocumenteerd, hoeven er geen accijnzen te worden betaald.
Geschiedenis van de douane-unie
De eerste douane-unie verscheen in de 19e eeuw, Frankrijk en Monaco waren de deelnemers. Aan het begin van de twintigste eeuw kwamen Zwitserland en het Vorstendom Liechtenstein een soortgelijke eenwording overeen. In 1960 werd de Europese Vrijhandelsassociatie opgericht, die douanebelastingen en handelsbeperkingen tussen haar leden afschafte.
De EVA-lidstaten hebben overeenkomsten gesloten die samenwerking en wederzijdse bijstand op douanegebied inhouden. In die tijd werden uniforme methoden, documenten en vormen van goederenregistratie ingevoerd. De Vereniging ondertekent overeenkomsten om de douane-inklaringsprocedures te vereenvoudigen. Hierdoor wordt het goederenverkeer versneld, de economie van de wereldmarkt versterkt.
Aanneming van de douane-unie in de post-Sovjet-ruimte
Het besluit om één douane-unie te vormen in de post-Sovjet-ruimte werd op 6 oktober 2007 genomen door de Russische Federatie en de republieken Kazachstan en Wit-Rusland.
Het douanegebied van de deelnemende landen begon echter op 1 juli 2010 te functioneren in overeenstemming met het douanewetboek dat in de overeenkomst was voorgeschreven. Aangifte en inklaring werden geëlimineerd aan de grenzen van de drie staten. Gemakkelijker goederenverkeer zonder registratie elimineert kosten. Bovendien worden de bezorgkosten van goederen verlaagd.
In de toekomst zal op het douanegebied een gemeenschappelijke economische ruimte met een functionerende markt voor diensten worden gevormd. Naast handel omvat de markt ook diensten uit vele andere activiteitsgebieden.
In 2014 en 2015 breidde de douane-unie zich uit met de toetreding van nieuwe landen - Armenië en Kirgizië. De opkomst van nieuwe leden van de organisatie heeft een aantal belangrijke veranderingen teweeggebracht in de geopolitiek van de regio. In haar nieuwe samenstelling maakt de Douane-unie het mogelijk om de omzet van handelsbetrekkingen in de lidstaten te vergroten.
Samenstelling van de Douane-unie en bestuursorganen
Leden van de douane-unie in de post-Sovjet-ruimte:
- vanaf 01.07.2010 Rusland en Kazachstan.
- sinds 06.07.2010 Wit-Rusland.
- van 10.10.2014 Armenië.
- van 08.05.2015 Kirgizië.
Syrië, Tadzjikistan, Tunesië zijn kandidaten voor toetreding tot de organisatie, deze kwestie zal in de nabije toekomst worden overwogen. De uitbreiding van de douane-unie zal een gunstig effect hebben op de wereldmarkt. Bovendien zal de introductie van nieuwe landen door uitbreiding van posities economische perspectieven openen voor de meer ontwikkelde lidstaten.
Het belangrijkste bestuursorgaan van de CU is de Internationale Raad van Staatshoofden van de lidstaten. Er werd ook een speciale commissie van de Douane-unie opgericht als permanent toezichthoudend orgaan.
In 2009 hebben de bestuursstructuren van de organisatie uitgebreide maatregelen genomen die het mogelijk maakten om de juridische en contractuele basis van de douane-unie te consolideren.
Bij besluit van de presidenten van de deelnemende staten werd een economische commissie opgericht die de functies vervult van een permanent regelgevend orgaan van supranationaal bestuur. Dit orgaan is op zijn beurt ondergeschikt aan de Opperste Euraziatische Economische Raad.
Voor- en nadelen van de douane-unie
Voor zakelijke entiteiten zijn een van de belangrijkste voordelen van de douane-unie in vergelijking met de vrijhandelszone de volgende:
- Binnen de grenzen van de Douane-unie zijn de kosten voor het aanmaken, verplaatsen en verwerken van goederen aanzienlijk verlaagd.
- De tijds- en financiële kosten van bureaucratische procedures zijn aanzienlijk afgenomen.
- Het aantal verplichte douaneprocedures bij invoer van goederen uit derde landen is afgenomen.
- Er zijn nieuwe markten voor goederen geopend voor de ondernemingen van de deelnemende landen.
- Er was een vereenvoudiging van de douanewetgeving in verband met de eenwording.
Het is ook vermeldenswaard dat bij de uitvoer van goederen een btw-nultarief wordt gehanteerd en het bedrag aan betaalde accijnzen wordt terugbetaald als er bewijsstukken van uitvoer zijn.
Bij het importeren van goederen naar het grondgebied van de Russische Federatie vanuit Wit-Rusland of Kazachstan worden accijnzen en btw geheven door Russische belastingstructuren.
Bij het verlenen van diensten op het grondgebied van de Russische Federatie worden de tarieven, belastinggrondslag, inningsprocedure en belastingvoordelen bepaald in overeenstemming met de huidige wetgeving van de Russische Federatie.
Alexander Loekasjenko, president van de Republiek Wit-Rusland, identificeerde de douane-unie als een nieuwe stap in de richting van de totstandbrenging van één economische ruimte, de juiste vorm van economische betrekkingen tussen de deelnemende staten.
In het kader van de Douane-unie wordt uit de bedragen aan douanerechten bij invoer overgeheveld naar de begroting van de landen:
- RF-85, 33%,
- Wit-Rusland - 4,55%,
- Kirgizië - 1,9%,
- Kazachstan - 7, 11%,
- Armenië - 1, 11%.
Tegelijkertijd omvatten de nadelen van de douane-unie onder meer slecht ontwikkelde handelsvoorwaarden en procedures voor de certificering van goederen. Een aantal landen merkt op dat inkomen en inkomen naar verluidt oneerlijk verdeeld zijn over de leden van de vakbond.
Er was een mening dat de douane-unie nadelig is voor de deelnemers als project en in het algemeen een spook is, niet levensvatbaar als een kunstmatige politieke entiteit. Kazachstan heeft met name een claim ingediend over de schending van zijn soevereine rechten.
Uit deskundigenonderzoek blijkt echter dat de douane-unie om een aantal redenen in verschillende mate gunstig is voor haar leden.
Interne conflicten
Om een aantal redenen rijpen interne conflicten in de douane-unie. Dus eind 2014 werd de import van vlees uit Wit-Rusland naar Rusland van ongeveer 400 duizend ton verboden. De Russische zijde heeft maatregelen genomen om de controle op goederen die over de grens van Wit-Rusland worden geïmporteerd, te verscherpen. Dit laatste is bovendien in strijd met de vereenvoudigde regels voor het goederenverkeer op het grondgebied van de douane-unie.
Waarnemers nemen nota van het goed gecoördineerde werk van het mechanisme van de douane-unie en het mechanisme voor de wederuitvoer van verboden Europese goederen naar Rusland. Zo steeg de import van zeevis uit Wit-Rusland, die het zelf niet vangt, naar Rusland met 98%.
De Wit-Russische president was verontwaardigd over dergelijke verboden en beschuldigde de Russische autoriteiten van het schenden van de regels van de douane-unie en van het negeren van internationale rechten.
Volgens de conclusies van de experts bevatten de regels van de overeenkomst een clausule volgens welke, als er beperkingen worden opgelegd aan de handel en het vervoer van goederen door Rusland, Wit-Rusland het recht heeft om te weigeren de voorwaarden van de overeenkomst na te leven.
Als gevolg van interne tegenstellingen in 2015 heeft Wit-Rusland de grenscontrole teruggegeven aan de Russische grens, en daarmee de voorwaarden van de overeenkomst met de douane-unie geschonden. Bovendien kondigden de autoriteiten van de republiek de mogelijke afschaffing van de roebel als afwikkelingsvaluta en de hervatting van de afwikkeling in Amerikaanse dollars aan. Volgens Russische experts ligt in zo'n situatie de hele regionale integratie onder vuur.
