Dergelijke vergeten concepten als "burgemeester" en "gouverneur", evenals het buitenlandse woord "burgemeester", verschenen in het lexicon van de Russen in de jaren 90 van de vorige eeuw, toen het proces van federalisering aan de gang was, lokale zelf- regeringsorganen werden gevormd, en onderdanen van de federatie werden gevormd. Maar na anderhalf decennium is het nog steeds niet erg duidelijk hoe deze posities verschillen en waarom ze zo worden genoemd.
Wie zijn de gouverneur en burgemeester?
Aangezien de staatsstructuur van Rusland een federatie is, betekent dit dat het als staat uit onderdanen bestaat. Een samenstellende entiteit van de Federatie maakt deel uit van een staatsstructuur, of het nu een autonome republiek is of een autonome regio binnen de Russische Federatie, een territorium of een regio. Al deze administratieve eenheden hebben gelijke rechten en zijn staatsstructuren die de functies van de staat binnen hun grenzen vervullen.
Artikel 18, deel 6 van de federale wet "Over de algemene beginselen van de organisatie van wetgevende (vertegenwoordigende) en uitvoerende organen van staatsmacht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie" stelt dat een samenstellende entiteit van de Russische Federatie het recht heeft om onafhankelijk de naam van de functie van een hoge ambtenaar vaststellen, rekening houdend met historische, nationale en andere tradities … Deze naam moet worden weerspiegeld in het charter van het onderwerp van de Federatie. Historisch gezien waren de administratieve eenheden van het Russische rijk de provincies, daarom besloten de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie bij het ontwikkelen van hun charters dat de hoogste ambtenaar van dit staatsgezag tot gouverneur zou worden benoemd.
Nederzettingen gelegen op het grondgebied van een samenstellende entiteit van de Federatie hebben de status van een nederzetting en zijn geen overheidsinstanties. In overeenstemming met de 3e en 12e artikelen van de grondwet van de Russische Federatie, kan de drager van de macht, het volk van Rusland, hun macht uitoefenen door middel van verkiezingen van zelfbestuursorganen. Naar analogie met buitenlandse electieve ambten werd besloten de hoofden van lokale zelfbestuursorganen burgemeester te noemen. Hoewel de laatste tijd veel lokale overheden hun statuten en officiële documenten hebben gewijzigd, worden burgemeesters nu gemeentehoofden genoemd.
De burgemeester, of toch de gouverneur en burgemeester
Naast de bovengenoemde onderwerpen van de Russische Federatie, werd besloten om nog twee steden van federaal belang op te nemen - de voormalige en huidige hoofdsteden van Rusland, St. Petersburg en Moskou. Tijdens de parade van soevereiniteit gaven de statuten van deze onderwerpen de topfunctionarissen van deze steden de officiële titel "burgemeester", maar iets later, door de beslissing van de Wetgevende Vergadering van St. Petersburg, werd deze positie omgedoopt tot "gouverneur". Het blijkt dat Moskou, als onderdaan van de Federatie, wordt geleid door de burgemeester en St. Petersburg wordt geleid door de gouverneur. Maar als je de historische traditie volgt, worden de hoofden van de autoriteiten van de hoofdstad in Rusland altijd "burgemeesters" genoemd.
