Een van de belangrijke taken van de staat is om voor zijn burgers te zorgen. Dit probleem is vooral relevant voor mensen die vanwege hun leeftijd niet meer in hun eigen onderhoud kunnen voorzien. De oudere generaties zijn volledig afhankelijk van het functioneren van het pensioenstelsel; de efficiëntie ervan bepaalt hun levensstandaard.
De erfenis van het binnenlandse systeem
Het pensioenstelsel van de Russische Federatie begon zijn ontwikkeling na de ineenstorting van de Sovjet-Unie. Met een moeilijke erfenis vergde de zorg voor gepensioneerden een fundamentele verandering. De USSR gebruikte een solidair pensioenstelsel. In het kader daarvan zorgden valide burgers voor de uitbetaling van pensioenen aan oudere generaties.
Deze verdeling kan effectief zijn als er een aanzienlijk overwicht is van het werkende deel van de bevolking over de gehandicapte burgers. De Russische realiteit dicteert de tegenovergestelde trend: het aantal gepensioneerden per werknemer groeit. Voegen we deze indexering van pensioenen voor inflatie toe, dan wordt de last voor het pensioenfonds enorm. Het probleem oplossen ten koste van extra injecties uit de begroting betekent het dichten van gaten die zich opnieuw zullen vormen. Daarom is de enige manier om diepgaande systeemhervormingen door te voeren.
Begin hervormingen: NPF
De belangrijkste taak van hervormingen in de pensioensector is het vertalen van pensioenbetalingen naar een gepersonaliseerde vorm. Als iedereen in de toekomst geld gaat opbouwen voor zijn eigen behoeften, kan het tekort van het pensioenfonds worden vermeden. De moeilijkheid was dat de huidige belastinginkomsten moesten worden gebruikt om voor bestaande gepensioneerden te zorgen. Daarom kan het systeem alleen in fasen worden hervormd.
De eerste fase van de hervorming vond plaats van 1992 tot 1997. Het belangrijkste doel van de eerste wijzigingen was het creëren van een alternatief voor de AOW. Tijdens deze periode werd het wettelijk kader opgesteld voor de activiteiten van niet-staatspensioenfondsen (NPF), waardoor Russen hun eigen spaargeld voor de toekomst konden creëren. Ondanks de crisis van 1998 waren de nieuwe structuren bestand tegen de storm van ongunstige omstandigheden.
De tweede en derde vormingsfase: een gemengd systeem
De tweede fase van de modernisering van de pensioenen werd begin jaren 2000 geïmplementeerd. De keuze voor het systeem is gestopt bij het gemengde type, waarbij het pensioen uit drie componenten bestaat: basis, kapitaaldekking en verzekering. Deze veranderingen gaven een nieuwe impuls aan een actievere participatie van burgers bij het verzekeren van hun toekomst. De grotere rol van het kapitaalgedekte deel maakte het mogelijk om een deel van de last uit de basisbetalingen van het pensioenfonds te halen.
Eind 2013 werd de derde fase van de hervormingen doorgevoerd. Eerdere innovaties losten niet alle problemen op, wat leidde tot de voorbereiding van een nieuwe reeks wetten. De belangrijkste taak was het in evenwicht brengen van de ontvangsten en betalingen van het pensioenfonds, waarvoor NPF's werden verzelfstandigd, de verplichte kapitaalgedekte componenten van pensioenen werden geschrapt en de verzekeringspremie voor sommige categorieën burgers werd verhoogd.
De ontwikkeling van het pensioenstelsel vraagt om verdere stappen. Alleen de overgang naar een systeem waarin elke werknemer zijn eigen pensioen opbouwt, zal de basisproblemen oplossen.
